惠企利民政策落地 穩住經濟基本盤——2022年河北經濟年中觀察①

　　7月20日，河北經濟半年報出爐——根據地區生產總值統一核算結果，上半年全省生產總值19823.7億元，同比增長3.4%，快于全國平均水平。

　　今年上半年，面對復雜嚴峻的國內外環境和疫情多發、散發的不利影響，省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實國家穩經濟一攬子政策措施，研究制定了“1+20”配套政策體系，全力保增長、保就業、保民生，穩住經濟基本盤。全省經濟運行顯現積極變化，企穩回升態勢良好。

　　“真金白銀”惠及企業

　　位于滄州市鹽山縣的河北滄海核裝備制造有限公司，最近研發新產品的勁頭更足了。在5月底結束的2021年度企業所得稅匯算清繳中，公司享受研發費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元，省下的資金被用于異徑管成型局部加熱裝置等產品的研發和生產。

　　疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，是黨中央的明確要求。6月初，省委、省政府研究制定了扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策，即“1+20”政策體系。全省各級各部門深入貫徹落實省委十屆二次全會精神，著力推動政策落地，落實退稅減稅降費、財政獎補、專項債券、金融信貸、招商引資、研發經費加計扣除、企業上市融資等政策措施。

　　財政政策精準“滴灌”市場主體。6月17日，今年全省2411億元新增政府債券發行任務全部完成，比國家規定時限提前近半月，為全國首批完成全部發行任務的5個省份之一。前5個月，全省通過財政部審核并入庫的PPP項目17個，居全國第三位，6月又有3個項目通過省級審核提交財政部終審。

　　新的組合式稅費支持政策持續發力。4月1日至6月25日，河北為6.3萬戶納稅人辦理留抵退稅706億元，再加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策31億元，已退到納稅人賬戶的退稅款達737億元；7月1日，將按月全額退還增量留抵稅額并一次性退還存量留抵稅額的行業范圍擴大到批發和零售業等7個行業。2022年研發費用加計扣除政策又有升級，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提升到100%，政策激勵作用將進一步顯現。

　　這些惠企政策含金量高、針對性強，提振了發展信心，穩定了經濟大盤。

　　來自省統計局的信息，上半年，與全國增速相比，我省地區生產總值快0.9個百分點，規模以上工業增加值快1.8個百分點，固定資產投資快2.3個百分點，社會消費品零售總額快3.7個百分點。全省經濟運行“穩”的態勢仍在延續，“進”的勢能加快聚集，“好”的結果逐步顯現。

　　兜住兜牢民生底線

　　促進高校畢業生就業是穩就業的重中之重。

　　日前，保定市蓮池區舉辦的“百日千萬”網絡招聘專項行動數字科技行業專場異常火爆，多個知名企業拋出一個個優質崗位，引來眾多高校畢業生線上互動咨詢、投遞簡歷。

　　在全省層面，省人社廳創新招聘模式，在“百日千萬”網絡招聘專項行動中，廣泛開展“直播帶崗”招聘活動，為企業和高校畢業生等重點群體搭建直連互通“云端橋”，促進求職者與用人單位快速精準匹配。

　　疫情沖擊和經濟下行壓力下，切實保障民生、兜住兜牢民生底線十分關鍵。

　　省委、省政府高度重視保障改善民生，采取一系列務實之舉，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓百姓有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　把穩就業擺在更加突出位置。河北加大就業優先政策實施力度，認真落實國家和省出臺的一系列穩就業政策，強化高校畢業生、農民工等重點群體就業促進和服務，做好困難人員就業幫扶，繼續開展大規模職業技能培訓，全力穩住就業基本盤。

　　截至6月底，全省城鎮新增就業49.98萬人，完成計劃目標的58.1%。城鎮失業人員再就業16.95萬人，同比增加2.38萬人。城鎮調查失業率從4月份起逐步回落。上半年，全省居民人均可支配收入14998元，同比名義增長4.6%，實際增長2.8%，城鄉居民收入差距進一步縮小。

　　保供穩價關乎國計民生，是保持經濟運行在合理區間的主要支撐。當前，河北重要民生商品保供穩價基礎扎實，市場供應總體充足，市場價格溫和上漲，保供穩價效果明顯。

　　新舊動能加快轉換

　　工業八大主導產業支撐有力，信息智能同比增長21.2%，生物醫藥健康同比增長15.3%，新材料同比增長10.9%——河北經濟半年報中，這組關于產業發展的數據讓人眼前一亮。

　　發展質效穩步提升，新動能加快成長。

　　7月6日，河北省國有企業招商引戰項目推介會暨重點項目簽約儀式以線上、線下相結合的方式舉行。省國資委在全省國企系統精心挑選了74個項目，其中招商項目50個，實現了省市兩級、多行業、多層級覆蓋，計劃投資1877億元；當日現場簽約項目24個，總投資額1703億元。

　　6月10日，省國資委出臺《關于國有企業開展研發投入“三年上、五年強”專項行動實施方案》。河北通過建立研發投入剛性增長機制、建立創新項目建設推進機制、建立研發創新平臺培育機制等8個方面舉措，實現國有企業研發投入在“十四五”前三年“上臺階”、“十四五”末“強實力”。

　　在全省層面，河北正在加快實施一批新能源汽車、生物制造、新一代信息技術等重大工業項目，支持一批工業互聯網創新發展、產業基礎高級化和企業高端化、智能化、綠色化改造項目；支持專精特新“小巨人”企業獲得中央財政支持。

　　新產業加快發展。上半年，河北規模以上工業戰略性新興產業增加值同比增長10.7%。高新技術產業增加值增長5.5%，占規模以上工業增加值比重為20.5%。

　　新業態持續壯大。全省網上零售額1924.7億元，同比增長19.0%。

　　深入實施京津冀協同發展戰略，扎實推進雄安新區建設發展，大力發展后奧運經濟，為河北經濟增長培育了新引擎。

　　京津冀協同發展加快推進。上半年，河北承接京津轉入單位2779個，其中，法人單位1301個，產業活動單位1478個。廊坊臨空經濟區完成固定資產投資增長17.0%，張家口首都“兩區”建設加快推進。雄安新區加快建設，域內完成固定資產投資增長34.7%。張家口冬奧場館和訓練基地賽后綜合利用有序進行，后奧運經濟發展扎實起步。

　　新動能發展、市場主體壯大的背后，離不開河北營商環境的持續優化。

　　6月中旬，省委十屆二次全會召開。全會強調，要扎實推進全面深化改革，把營造全國一流營商環境作為建設經濟強省、美麗河北的重要發力點。7月11日，河北省優化營商環境大會召開，就加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境作出部署。

　　6月21日，河北省發展改革委會同省有關部門制定的《河北省營商環境測算和評價工作細則（試行）》《2022年河北省營商環境評價指標》印發實施，落實省經濟發展績效專項考核要求，激勵各地比學趕超、增比進位，加快建設一流營商環境。

　　河北全面對標世界銀行評價指標體系，科學設置開辦企業、辦理工程建設項目審批等指標，發揮營商環境考核“指揮棒”作用，倒逼各市縣營造一流營商環境。截至目前，河北累計推出443項改革舉措，全省政府投資類、社會投資核準類和備案類從立項到取得施工許可的審批時間壓縮至39、33、31個工作日，為全國最短；企業簡易注銷登記改革得到國務院第八次大督查檢查組肯定。（河北日報記者 潘文靜）