“虛擬審批”提前介入 “一起跑”替換“接力跑”

　　張家口深化審批改革加速項目落地開工

　　“項目從取得不動產權證到獲得施工許可，僅用了36天，手續辦理時間比原計劃縮短了4個月。”8月22日，位于張家口市橋東區的張家口綠色高端裝備產業園建設項目施工現場，機器轟鳴、工人忙碌，工程正在如火如荼地推進中。項目負責人王家駒告訴記者，市行政審批局對該產業園項目采取“虛擬審批”方式，利用土地出讓公告與成交時間空檔期，完成工程設計方案和各類評估評價報告編制審查等相關工作，審批時效大幅提升，項目實現提前開工。

　　張家口市行政審批局規劃國土科負責人曹雨欣介紹說，為加快推進簽約工程建設項目早開工、早投產，市行政審批局深化工程項目審批改革，充分利用項目土地手續辦理的“時間窗口”，將立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可三個階段的技術性審查工作以“虛擬審批”方式并入供地階段，實行三個階段工作在一個時段內“并聯辦理”，待土地手續完備后，迅速將“虛擬審批”結果進行正式轉換，實現土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發”。

　　“在環節上做減法、在服務上做加法，‘虛擬審批’模式通過企業自行承諾，部門領辦、幫辦服務，先行審查規劃設計方案，進行施工圖預審查，同步確定施工和監理單位，打破跨部門多頭辦理、交叉審查的藩籬，理順審批體制機制，變原來的審批‘接力跑’為‘一起跑’，實現審批時效的大幅提升。”張家口市行政審批局局長董峰說。

　　張家口市出臺了《關于進一步推進工程建設項目審批增速提效的實施意見》和社會投資產業類項目、房地產開發類項目、市政基礎設施類項目、全程嵌入式跟蹤服務監督4個實施細則，制定了“項目需求清單”“政府服務清單”“項目建設進度卡”；將社會投資產業類、政府投資類、房地產開發類項目，從項目立項到施工許可全過程，分別控制在80天、90天、120天內完成。

　　為簡化企業辦事流程，張家口市對社會投資功能單一的簡易低風險項目實行施工圖“自審承諾制”。項目企業提交與勘察、設計單位共同簽署的承諾書后，直接辦理施工許可證，自審承諾辦結時限較以前縮短10個工作日。

　　此外，該市還出臺了《張家口市質量安全監督備案承諾制實施辦法（暫行）》，簡化施工許可前置的質量安全監督備案程序。審批部門以施工許可證核發為承諾期限，按程序先行做出審批決定。承諾單位在取得施工許可證后15個工作日之內向住建部門質量、安全監督機構提交完整的質量、安全監管所需的相關資料，并辦理質量和安全監督手續，有效壓縮了企業辦事時間。（記者郭曉通）