我省為優化行政審批立法

　　行政許可事項實行清單管理制度

　　9月28日下午，省十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《河北省優化行政審批條例》，該條例將于2022年12月1日起施行。據了解，該條例是全國首部優化行政審批，全面推進行政審批標準化、規范化、便利化的省級綜合性法規。

　　“近年來，我省行政審批效能明顯提升，很有必要通過立法把改革實踐中行之有效的制度措施上升為地方性法規。”省人大常委會法工委副主任馬桂旺表示，該條例可進一步增強行政審批的系統性、規范性，促進營商環境不斷優化，切實增強企業和群眾的獲得感幸福感。

　　強化權責法定，實行行政許可事項清單管理制度。條例規定，省人民政府政務服務管理機構應當組織編制全省統一的行政許可事項清單，明確行政許可事項的名稱、設定依據、辦理層級、辦理機關、行業主管部門等基本要素。設區的市、縣（市、區）行政審批部門應當根據全省統一的行政許可事項清單組織編制本行政區域行政許可事項清單。對需要分層級辦理的行政許可事項，省級行業主管部門應當明確各級辦理權限。未納入行政許可事項清單的，不得違法實施行政許可。

　　聚焦解決企業和群眾辦事難慢繁的實際問題，條例要求，各級人民政府應當設立政務服務大廳，集中辦理行政許可事項。承擔行政審批的行業主管部門負責的行政審批許可事項，除場地限制或者涉及國家秘密等情形外，應當進駐本級政務服務大廳集中辦理，并選派工作人員進駐，明確在本部門授權范圍內行使行政審批決定權的首席事務代表。本省政務服務大廳行政審批實行“一窗通辦”，采取前臺綜合受理、后臺分類辦理、綜合窗口出件的服務模式，明確審批流程、標準、時限。

　　強化便民導向，讓群眾辦事更加高效便捷。條例規定，簡化審批流程。建立行政審批容缺受理制度，對主要申請材料齊全、次要申請材料欠缺，但不影響實質性審核的行政許可事項，可以先予受理，并當場一次性告知申請人需要補齊的材料、時限等。建立告知承諾制，對符合相關條件和要求的行政許可事項，按照國家有關規定推行告知承諾制。實行行政審批并聯辦理，推進“一件事集成辦”，整合辦理環節和申請材料。

　　為進一步優化便民服務，條例規定，省人民政府政務服務管理機構、行政審批部門、承擔行政審批的行業主管部門應當優化完善預約辦理、上門辦理、錯時延時辦理等行政審批服務，為退役軍人、老年人、殘疾人、孕婦等提供優先辦理、幫辦代辦服務。

　　此外，條例還對數字化改革助力政府職能轉變作出了具體規定，要求推行行政審批“一網通辦”和全流程網上辦理。省人民政府政務服務管理機構應當統籌推進全省一體化政務服務平臺建設，實現與全國一體化政務服務平臺對接和數據共享，及時應用先進的數字技術，保障一體化政務服務平臺運行穩定、安全、高效，為行政審批便利化提供現代化手段。（記者劉冉、霍相博）